“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。也是我县全面建成小康社会之后，乘势而上开启建设新阶段现代化幸福美好霍邱新征程的第一个五年。《霍邱县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）已经县十七届人大五次会议审议批准，并于今年5月26日以霍政〔2021〕14号文件正式印发实施。《纲要》深入贯彻新发展理念，强化“两个坚持”、落实“两个更大”，对“十四五”时期我县发展作出系统谋划和战略部署，是政府履行职责的重要依据，是全县人民共同奋斗的行动纲领。现就《纲要》中关于我县“十四五”规划指导思想、总体目标和重点任务简要解析如下。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革开放，坚持高质量发展，深化供给侧结构性改革，统筹发展和安全，深化“121”四大平台高质量建设，加快建设霍邱（皖北）承接产业转移集聚区，培育经济社会发展新动能，推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，提高人民生活水平，推进治理体系和治理能力现代化，奋力在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设新阶段现代化幸福美好霍邱上取得新的更大进展。
到2025年，我县综合实力显著增强，城市功能品质明显提高，与长三角一体化发展水平明显提升，城乡区域、产业发展、基础设施、生态环境、公共服务、体制机制等领域建设取得实质性进展，人民群众过上更加美好生活。具体是：
经济综合实力和发展质量明显提升。全县生产总值达到400亿元，年均增长8%；规模以上工业增加值年均增长10%；财政一般公共预算收入年均增长8.5%；固定资产投资年均增长10%；社会消费品零售总额达到210亿元、年均增长10%；累计到位境内资金550亿元、年均增长10%；累计利用外资3亿美元、年均增长6%；进出口总额达到8260万美元、年均增长7%。三次产业结构优化为15:40:45。
产城融合和城乡协调发展水平明显提高。县域空间格局和产业布局更加合理，“121”四大平台建设取得显著进展。新型城镇化加快推进，县城建成区面积扩大到40平方公里。乡村振兴成效显著，城乡差距进一步缩小。5G网络实现全县覆盖，县城、产业园区等区域实现深度覆盖并规模商用。交通、水利、能源等基础设施更加完备。
生态建设和环境治理取得明显成效。生态文明制度体系更加完善，全社会环境保护意识显著增强，生态环境突出问题得到有效治理。大气、水、土壤、森林、湿地质量持续提高，空气优良天数比例达到86%，工农兵大桥和东湖闸等国控断面地表水质稳定达到Ⅲ类标准。资源能源利用效率明显提高，单位生产总值能源消耗量、主要污染物排放减少量、耕地保有量达到市下达的约束性指标要求。森林覆盖率达到11%。
人民生活水平和质量普遍提高。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到43403元和22500元，年均分别增长8%和10%。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口平均受教育年限达到11.9年。医疗健康服务能力不断提高，人均预期寿命提高到78岁。城镇登记失业率控制在4.5%以内。
社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富。
社会治理体系更加完善。重要领域和关键环节改革取得突破性进展，体制机制更加完善，营商环境更加优越。安全发展屏障更加牢靠，基本建立强大公共卫生体系和综合应急保障体系。人民民主更加健全，法治霍邱、平安霍邱、健康霍邱、智慧霍邱建设深入开展。
远期展望，到2035年，力争实现经济总量或人均收入达到2020年的三倍，经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，高质量发展新格局基本形成；基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治霍邱、法治政府、法治社会；国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强，健康霍邱、平安霍邱建设达到更高水平，建成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体；广泛形成绿色生产生活方式，生态环境优美宜居；人民生活殷实富裕，人民基本生活保障水平与长三角平均水平大体相当，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
三、重点任务
1.推动工业高质量发展。坚持工业强县战略，加快实施工业“积树造林”工程，大力发展钢铁产业，强化钢铁产业首位产业地位，提升发展农副产品加工业，推进传统制造业改造升级，培育发展新兴产业，加快形成工业发展新格局。以全产业链发展为导向，集中精力、集聚资源、集成政策，大力发展矿冶产业和铁基新材料深加工业，建设长三角地区新兴钢铁产业基地，打造我县加速崛起的增长极，到2025年，力争钢铁产业年产值达到1000亿元。提升发展传统优势工业，加强技术改造升级，培育新的特色和品牌，实现产品技术、工艺装备、能效环保等水平全面跃升。抓住合肥高新区与我县合作共建的历史性机遇，以合肥高新区霍邱现代产业园为主战场，大力引进和培育高端装备制造、电子信息、新材料等战略性新兴产业，壮大我县加速崛起的“新兴方阵”。
2. 加快发展现代服务业。以文化旅游、电子商务、现代物流、现代商贸、金融服务、信息服务、社区服务、房地产等领域为重点，加快发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。加快发展乡村旅游、休闲旅游、工业旅游、红色旅游、康养旅游，推进我县旅游由景区景点旅游向全域旅游发展，积极争创3A级以上旅游景区。支持乡镇结合本地特色，深挖旅游资源，建设高标准农家乐、休闲旅游示范点、乡村旅游景点。完善旅游公共服务和配套服务，提升旅游服务质量和水平。大力发展农村电子商务，推动农产品上行。优化城市社区和重点乡镇商贸设施空间布局，打造“15分钟便民商圈”。
3.建设现代农业强县。按照“优质、高效、生态、安全”的发展思路，推动种植业结构调整和产业升级，着力推进农业产业“138+N”工程，加快形成粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展新格局，实现传统农业大县向现代农业强县跨越。持续开展绿色增产攻关示范行动，提高优质粮食生产能力，保持总产全省领先位次。大力发展稻田龙虾、麻黄鸡、霍寿黑猪、皖西白鹅、朗德鹅、莲藕、构树、杞柳、瓜蒌等优势特色产业，高标准打造一批绿色有机农产品生产基地。延伸农业产业链条，推进农村一二三产业融合发展。完善新型农业经营体系，引导和鼓励农民采取租赁、托管、股份合作等方式流转土地，培育家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体。实施品牌强农和质量兴农工程，积极申报认证“三品一标”农产品。
4. 高质量建设“滨水之都•皖西钢城”。将建设现代化中等城市作为我县城市建设的核心战略，提高城市规划建设水平，优化城市发展布局，提升城市综合承载能力，完善城市治理体系，努力建设经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美的“滨水之都•皖西钢城”。坚持规划引领，着力构建“多规合一”的国土空间规划体系，统筹 “一主一副”城市规划建设，拓展城市发展空间。积极推进城市综合体、购物广场建设，建设城市商业圈。高质量配套教育、医养、文化、体育等公共服务设施，建设城市优质生活圈。有序推进安置房建设和老旧小区改造，建设一批精品住宅小区。深化文明城市创建，加大环境建设和综合整治力度，建立完善城市管理长效机制。加强新一代信息技术在城市管理中的应用，持续提升城管智慧化水平。
5. 加快建设霍邱（皖北）承接产业转移集聚区。以国家支持皖北地区发展为契机，加快建设以霍邱经济开发区为龙头，以合肥高新区霍邱现代产业园为重要支撑，以长集农产品精深加工、冯井资源循环化利用、扈胡绿色化工为重要节点的霍邱（皖北）承接产业转移集聚区，着力打造 “1+1+3”产业发展板块，即建成霍邱经济开发区千亿级园区，合肥高新区霍邱现代产业园双百亿级园区，长集农产品精深加工、冯井资源循环化利用、扈胡绿色化工3个百亿级产业园。
6. 深入推进乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，改善农村经济社会发展环境和生产生活条件，促进城乡之间公共资源均衡配置、生产要素平等交换和自由流动，推动城乡互动融合发展。紧密对接市“一谷一带”“一岭一库”发展平台，放大生态资源、农业资源和乡村旅游资源优势，统筹推进生态保护、基础设施建设和特色农业发展，把淠淮沿岸建设成为生态安全带、旅游观光带和产业富民带。强化因地制宜、分类指导，立足经济基础和资源、文化特色，突出“一镇一品”，做大做强乡镇经济。围绕“布局美、建筑美、生活美”，融合产业、文化、旅游和社区功能“四位一体”，高标准建设特色小镇。深入实施农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，扎实推进村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”，持续改善农村人居环境。
7.巩固脱贫攻坚成果。构建防止返贫、应对相对贫困和产业扶贫、就业扶贫等长远发展的体制机制。落实“四个不摘”要求，分类做好脱贫攻坚政策统筹衔接，保持财力投入力度总体稳定。建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，健全针对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的防止返贫监测和帮扶机制，加强扶贫项目资金资产管理和监督，继续做好“四带一自”产业扶贫。健全农村社会保障和救助制度。坚持和完善社会力量参与帮扶机制，鼓励引导工商资本投身乡村振兴,推动村企要素互换、互利互惠、共同发展。
8.加强新型基础设施建设。聚焦信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等重点领域，加快构建互联感知、智能高效、创新引领的新型基础设施，5G网络实现全县覆盖，县城、开发区和主要景点等区域实现深度覆盖并规模商用。加快数字霍邱建设，统筹建设政务服务“一网通办”平台和社会治理“一网统管”平台，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合。
9. 加强新型城镇化建设。着力补短板、强弱项，以县城和中心镇为重点，加强新型城镇化建设，提标扩面公共服务设施，推进县一院迁建、县二院扩建、县中医院提升，改善乡镇卫生院硬件设施条件。按照义务教育学校基本办学标准，改善教学设施和生活设施，实现校舍和场所标准化。提级扩能环境卫生设施，逐步建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。提档升级市政公用设施，布局建设公共停车场和配建停车场，缓解人流密集区“停车难”问题。提质增效产业培育设施，健全检验检测认证中心，提高产品质量标准。
10.加强交通、水利、能源等重大工程建设。加强交通、水利、能源等重大工程建设，构建功能完备、安全高效的现代化基础设施体系，更好地适应高质量发展要求和服务居民生活。统筹推进公路、水运等交通基础设施项目建设，积极谋划推进沿淮高铁霍邱段、阜六铁路复线和霍邱通用机场等重大项目建设，形成内外通道联通、城乡覆盖广泛、节点功能完善、运输服务高效的现代综合交通运输网络。深化城乡客运（公交）一体化建设。加快重大水利工程建设，补齐防洪排涝短板，提高水资源合理调配与高效利用水平。加快淮河行蓄洪区居民迁建工程建设。巩固提升农村供水能力，补齐水利基础设施短板，完善防洪抗旱减灾体系。优化能源布局和能源结构，加快县域电网建设，提高综合供电能力和可靠性。
11.培育发展新消费。适应消费新趋势，以消费模式、消费业态创新为重点，培育消费新热点，繁荣消费市场，释放消费潜力，更好满足人民群众多元化、品质化消费需求。培育发展直播电商，支持发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态，鼓励增设无人超市、智能售货机等新零售设施，大力发展共享消费、定制消费。支持传统商贸业数字化转型，推进“互联网＋流通”线上线下一体化发展。
12.强化科技创新引领作用。培育发展创新型企业，鼓励企业围绕铁基新材料深加工、电子信息、高端装备制造、新材料等重点领域，选择一批重大科技专项进行技术攻关，力争部分领域技术水平达到国际领先、重点产品达到国内领先或国际先进水平。支持企业争取“重点研发创新平台、新型研发机构、一室一中心”等省、市创新平台。鼓励企业购置研发仪器设备，提升研发能力。帮助企业申报科技创新项目，争取国家和省、市项目支持。支持企业加强与高校、科研机构合作，建设一批产学研用合作平台。加大财政对科技发展的投入，引导和带动社会资本投入创新活动。
13.深入推进创业创新。坚持包容审慎监管，落实和完善鼓励创新创业扶持政策，着力破除制约创新创业的体制机制障碍，加快释放全社会创新活力和创造潜能，营造大众创业、万众创新的良好生态，推进创新创业融入发展各领域各环节，打造“双创”升级版。加快建设众创空间、科技孵化器和生产力促进中心等创新创业载体，积极引进国内外知名孵化机构落户我县。继续实施返乡创业工程，加快推进返乡创业园三期建设，支持农民工、高校毕业生和退役军人等各类人员返乡创业。鼓励和支持科研人员积极投身科技创业，建立完善科研人员校企、院企共建双聘机制。实施“专精特新”培育工程，推进“个转企、小升规”，打造一批“单打冠军”“隐形冠军”“行业小巨人”企业。
14.建设人力资源强县。深入实施人才强县战略，围绕产业链打造人才链，围绕人才链构建服务链，更大力度推进人才优先发展。抓好各类重点群体就业创业培训，造就一批具有精湛技艺、高超技能、较强创新能力的能工巧匠，推动全县劳动力由体力型向技能型转变、由技能型向工匠型转变。完善招才引智“绿色”通道机制，全面落实人才引进各项政策，突出主导产业和高新技术产业、战略性新兴产业领域，聚集培育一批研发水平高、自主创新能力强、带动作用明显的人才团队。扶持高层次科技人才团队在我县创新创业，鼓励霍邱籍人才返乡创业，争取更多人才团队纳入省市重点扶持范畴。
15.全面优化营商环境。全面落实国务院《优化营商环境条例》及《安徽省实施〈优化营商环境条例〉办法》，持续深化“放管服”改革，进一步简政放权，减少审批事项和审批环节，推深做实7×24小时不打烊“随时办”服务，创优“四最”营商环境。严格落实国家各项减税降费政策，清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担。深化“一网一门一次” 和综合窗口改革，推行线上线下联动办理，推进更多政务服务事项异地可办、全网通办，推进同一事项无差别受理、同标准办理。
16.大力发展民营经济。全面实施市场准入负面清单制度、推动“非禁即入”普遍落实，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定，保障民营企业平等获取生产要素和政策支持。落实民营企业上市挂牌奖励政策，在财政税收、用地用能、金融支持等方面为民营企业提供政策支持，进一步降低民营企业生产经营成本。弘扬新时代企业家精神，促进正向激励，营造支持民营企业、尊重民营企业家的良好社会环境，依法保护民营企业和企业家合法权益。引导民营企业深化改革，鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度。鼓励民营企业独立或参与重大科技项目攻关，实施技术改造转化创新成果。
17.深化重点领域改革。正确处理政府、市场、社会的关系，努力在重点领域和关键环节改革上取得新的突破。深化行政管理体制改革，最大限度精简行政审批事项，减少政府对微观事务的管理。深化财政事权与支出责任划分改革、建立保障与激励并重的财政管理体系。强化企业投资主体地位，鼓励和引导社会投资，消除各种隐性壁垒，建立公开、公平市场准入条件，依法平等开放投资领域，积极鼓励和引导社会资本投资进入交通、能源、金融、市政基础设施、医疗、教育、文化等行业及领域。深化农村改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。
18. 全方位融入长三角一体化。在思想观念、体制机制、政策措施、重点项目等方面与沪苏浙全方位对标对接，更加主动、更大力度融入长三角更高质量一体化发展。积极承接沪苏浙产业转移，促进产业链上下游企业加强合作，全面融入长三角产业分工协作。全面对接长三角区域超大规模市场，强化农产品销售和旅游市场开发，打造长三角绿色农产品供应基地和休闲旅游“后花园”。主动对接长三角区域协同创新体系，在科创平台、人才、技术等领域全面合作，协同推进技术攻关、科技成果转化应用。以沪苏浙、合肥市为重点区域，推动开发区与沪苏浙园区开展更加广泛的结对共建合作，深化与合肥高新区合作，培育经济新增长点。加快落实长三角地区社保转移接续、异地就医结算制度。
19. 提高招商引资水平。实施招商带动战略，坚定不移把招商引资作为基础性、战略性的重要工作来抓。突出产业建链、延链、补链、强链，谋划重点项目，筛选重点企业，力争“引进一个、带动一批、辐射一片”，积树成林，形成集聚效应。创新招商方式，激发招商队伍活力。完善重大项目跟踪调度和服务推进制度。加强对外宣传，积极推介我县发展优势、产业状况和投资机遇，帮助投资者认识霍邱和投资霍邱，提升霍邱的知名度和美誉度。
20.培育外贸新增长点。支持企业参加“一带一路”展会和欧洲知名展会，巩固拓展柳编工艺品、纺织服装出口市场，促进铁基新材料、电子信息等产品出口。积极承接沿海地区加工贸易、订单“双转移”，力争加工贸易取得新突破。加大对外贸企业监测服务力度，促进出口型产业项目增资扩产，培育外贸主体。积极承接进博会、世界制造业大会溢出效应，鼓励企业扩大进口，支持企业引进先进技术、关键设备和重要零部件，提升企业技术水平。健全贸易摩擦应对机制，保障企业合法权益。
21.加强开放载体建设。落实国家政策措施，加快建设霍邱（皖北）承接产业转移集聚区，加快体制机制创新，强化要素保障，推动我县传统资源优势转化为经济优势和产业优势。适应跨境电子商务快速发展的趋势，推进建设霍邱跨境电子商务产业园，对接合肥市和六安市跨境电子商务基地建设，吸引跨境电子商务产业链上下游企业入驻，形成集通关、收结汇、退税、仓储、物流、金融等多种服务于一体的综合性园区。推动我县柳编国家外贸转型升级专业型示范基地开放创新，加强设施配套和公共服务，引导基地企业拓展国际营销网络，创建出口品牌。
22.持续改善环境质量。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保大气、水环境质量和土壤质量不断改善。建立河湖清洁长效管理机制，打造淮河、淠河、沣河、汲河、史河等清水廊道。加强城东湖、龙潭水库等水源地保护，实施龙潭水库周边群众搬迁工程，强化问题整改，促进水体水质明显改善。加快污水处理设施建设，强化重点污染源工业废水达标排放，开展市政排水管网修复及雨污分流改造。统筹城乡生活垃圾处理设施建设，推进垃圾无害化、减量化、资源化处理。加强危险废弃物污染防治，有效降低环境风险。加强白色污染治理。
23.提升生态系统质量和稳定性。严守永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条红线，落实生态空间用途管制，减少各类开发活动对生态系统的干扰和破坏。开展园林县城创建，精心打造城区绿色廊道和慢行系统，全面推动县乡公路和河流沿线绿化提升，突出抓好长防林、中央财政补贴造林和“四旁四边四创”绿化提升等林业重点工程，积极开展森林创建工作，争创一批省级森林村庄。加强东西湖省级自然保护区、安阳山省级森林公园等重要生态功能区建设，抓好森林、湿地、湖泊、水系、蓄滞（行）洪区等重要生态系统及生态脆弱地区的保护。
24.促进资源节约和高效利用。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，大力推进重点领域节能降耗和水、土地资源的集约高效利用，促进废弃物资源化综合利用，加快建设资源节约型社会。清理和盘活工业用地存量，提升产业用地效率。加强城镇集约高效用地管理，提高土地利用效率。推进产业集中区循环化改造，推进资源循环利用，减少废弃物和污染物。推进各种农业资源往复多层与高效利用，推进秸秆资源化综合利用，减少废弃物和污染物，发展生态循环农业。
25.倡导绿色生活方式。采取有效措施，建立长效机制，制止餐饮浪费行为。倡导合理消费、理性消费，推进“光盘行动”，制止餐饮浪费行为。广泛开展绿色生活行动，推动形成全民勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。倡导合理消费、理性消费和清洁消费，减少一次性用品的使用。开展节约型机关、绿色学校、绿色医院、绿色商场、绿色社区等创建活动，广泛动员全民参与生态文明建设。
26.提高居民收入水平。坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长，在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，让居民拥有更满意更稳定的收入。完善工资制度，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。优化创业服务环境，扶持中小微企业发展，提升居民经营性财产性收入。完善按要素分配政策制度，健全各类生产要素由市场决定报酬的机制。持续增加农民收入，激发农村产权权能，加快释放农村承包地、宅基地和集体建设用地的改革红利。加大强农惠农力度，持续增加农业投入和对农村地区的转移支付。
27.推动实现更高质量就业。把促进就业放在更加突出位置，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾，实现更加充分、更高质量就业。扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。大力发展基于平台经济、数字经济、宅经济的“新就业形态”，支持企业开展“共享用工”，支持多渠道灵活就业。构建和谐劳动关系。健全就业需求调查和失业监测预警机制。
28.全面推进健康霍邱建设。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，实施健康促进政策，织牢公共卫生防护网，构建起有效保障的公共卫生体系，努力做到全方位、全周期保障人民健康。改革疾病预防控制体系，推进县疾控机构标准化建设。坚持基本医疗卫生事业公益属性，深化医药卫生体制改革，加强县级医院、乡镇卫生院和村卫生室基础设施建设，提升我县医疗服务水平。促进中医药传承与发展，支持中医药在防治疾病、保障健康中发挥更大作用。抓好医疗人才队伍建设，多形式多渠道培育和引进人才。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。完善全民健身公共服务体系。加快发展健康产业。
29. 加快推进教育现代化。开展义务教育优质均衡县创建，构建高质量教育体系，建设现代化教育强县。强化学前教育普惠优质发展，加大公办园和普惠园建设步伐，支持社会力量建设普惠园。持续抓好义务教育标准化建设、中小学校布局优化、普通高中优质化发展，改善乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校设施条件。创新发展职业教育。启动皖西经济技术学校升格为高等职业学校工作。在完成B类中职学校标准建设基础上，将霍邱工业学校建设成为特色鲜明、服务钢城的全省重点建设农村中专学校。建立健全协调统一的职业教育领导体制，促进产教融合工作有效开展。推进基础教育信息化建设，开展现代教育技术及装备信息化改造升级，智慧学校实现全覆盖。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。
30.完善社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。推进社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。落实基本养老保险全国统筹，实施渐进式延迟法定退休年龄。发展多层次、多支柱养老保险体系。落实基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹制度，积极发展商业医疗保险。健全灵活就业人员社保制度。健全退役军人工作体系和保障制度。健全分层分类的社会救助体系。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。
31.提高人口管理服务质量。落实国家人口政策，增强生育政策包容性。完善配套政策，逐步减轻群众生育养育负担，积极推进母婴设施建设，营造生育友好、家庭友好的社会环境。大力推动3周岁以下婴幼儿照护服务工作。积极做好妇幼健康工作，扎实实施三级出生缺陷干预措施，筑牢母婴安全底线，提高出生人口素质。继续完善人口监测机制和监测体系。深化“健康家庭一卡通”服务。
32.大力发展老龄服务事业。推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，推进城乡社区居家养老服务中心建设，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。
33.提高社会文明程度。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚全县共识，深化对新发展理念和省委、市委重大决策部署的学习宣传，汇聚发展力量。坚定文化自信，弘扬传统美德和时代新风，全面提升公民道德文明素质，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。坚持创建为民、创建惠民，巩固提升文明县城创建成果。深入推进新时代文明实践中心建设，广泛开展文明霍邱志愿服务行动，壮大志愿服务队伍。加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化。
34.完善公共文化服务体系。坚持共享性、公益性、基本性、均等性、便利性原则，以县、乡镇、村三级为单元，加快建设各类公共文化服务设施，推进村（社区）公共电子阅览室、乡镇综合文化服务中心和中心村农民文化乐园建设，提升服务功能，实现资源整合、共享。实施文化惠民工程，向社会全部免费开放公共文化场馆，完善相关服务项目。深度挖掘具有霍邱特色的红色文化、古蓼文化、农耕文化、柳编文化、诗词文化内涵，加强霍邱文庙、李特故居、李氏庄园等文化遗产的固态保护、活态传承和业态提升，做好霍邱柳编、临淮泥塑等非物质文化遗产传承和开发。开展丰富多彩的节庆活动和送戏、送电影、送图书等文化下乡活动，丰富群众文化生活。实施全民健身计划，提高城乡居民身体素质和健康水平。
35.提升文化产业发展水平。以市场为导向、企业为主体，促进文化与农业、科技、信息、旅游、体育等相融合，培育发展网络直播、移动多媒体、动漫游戏、创意设计等新兴产业，推动工艺美术等传统产业转型升级。支持民营文化企业发展，大力扶持小微文化企业，积极培育文化创客。培育发展矿山工业景区创意文化园，把昔日的“工业锈带”变成“生活秀带”。加快建设临淮岗景区研学实践教育基地等项目建设，推进县委党校生态文明示范基地建设，发展一批文化元素特征突出、产业基础较好的平台载体。大力发展文化中介服务机构和行业组织，激发文化市场活力。
36.加强和创新社会治理。完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。
37. 维护社会稳定和安全。深入落实防范化解重大风险方案体系，分领域完善风险监测预警指标，全方位防控各领域重大风险。坚持专群结合、群防群治，加强社会治安防控体系建设，扎实推进“雪亮工程”建设，深入开展“守护平安”行动，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪。健全社会心理服务体系和危机干预机制。完善信访制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，加强各级综治中心标准化规范化建设。落实重大决策社会稳定风险评估制度，建设维稳态势监测预警平台，提高预警预测预防能力，完善平安建设实体化运作制度机制，加强平安霍邱基层组织、基础工作、基本能力建设。
38. 保障人民生命安全。坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力。严格落实属地管理责任、行业部门监管责任、企事业单位主体责任和个人责任，做好新冠肺炎疫情常态化防控工作。开展食品安全放心工程攻坚行动，完善食品药品质量安全追溯体系，严惩重处食品药品安全领域违法犯罪。强化河流湖泊安全、生态环境安全、城市防洪安全。完善和落实安全生产责任和管理制度，加强安全生产基础能力建设，推动企业进一步落实主体责任。依法推进安全生产工作，加大监管执法力度，深化重点行业领域安全专项整治，强化行政执法和责任追究。开展“科技强安”行动，推进安全生产信息化建设。完善应急管理体系，加强应急物资保障体系建设，实施抢险救援能力提升工程，发展巨灾保险，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。做好防震减灾、消防救援工作。
39. 确保经济安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。强化农产品供给保障，确保口粮绝对安全、重要农副产品供应充足。维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全。维护金融安全，完善地方金融监管规则和机制，建立健全市场化、法治化的金融风险处置机制，对违法违规行为零容忍，守住不发生系统性风险底线。确保生态安全，维护新型领域安全。强化政府债务预算管理，严格控制隐性债务增量，防范化解地方政府债务风险。全面加强网络安全防护，强化对数据资源、网络信息和关键设施的保护。
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