关于霍邱县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案的报告

 —2021年1月6日在霍邱县第十七届人民代表大会第五次会议上

县发展和改革委员会  

各位代表：

受县人民政府委托，现将霍邱县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案提请县第十七届人大第五次会议审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，过去一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和特大洪涝灾害，县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控、防汛救灾和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，积极推动高质量发展，在宏观经济下行的巨大压力下，全县经济运行持续稳定恢复，呈现稳中向好态势。

预计全年实现地区生产总值234亿元、同比增长4.5%；规模工业增加值同比增长15%；财政收入达到30.1亿元、同比增长3.5%；固定资产投资同比增长11%；社会消费品零售总额实现130亿元、同比增长2.3%；到位境内引资105亿元、同比增长11.5%；引进外资5161万美元、同比增长11%；进出口总额5500万美元、同比增长29%；城镇居民人均可支配收入同比增长5.6%；农村居民人均可支配收入同比增长12%。

（一）产业高质量发展迈出坚实步伐。

农业现代化加快发展。全年粮食总产达169.2万吨，居全省第一，实现灾年粮食生产不减产。稻渔综合种养面积发展到61万亩，居全国第七、全省第一。“霍邱大米”“霍邱龙虾”“霍邱鹅肥肝”获国家地理标志证明商标。新认定省级农业产业化重点龙头企业10家，新培育省级示范合作社3家。“霍邱虾田米”入选农业农村部 “中国名特优新农产品目录”。3个品种获“有机食品”认证，15个品种获“绿色食品”认证。30万亩全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地续报获批。被列入长三角绿色农产品生产加工供应示范基地2个。“中国好粮油”行动计划、4万吨仓储设施建设项目稳步实施。获得全省2019年度实施乡村振兴战略实绩考核优秀县表彰。

工业实力不断壮大。今年以来，全县新增规模以上工业企业12家，实施千万元以上工业项目57个，新引进超亿元项目48个，新引进500强、上市公司投资工业项目5个。新认定市级绿色工厂2家、市“专精特新”企业5家、市技术改造示范项目1个、市级“返乡创业示范园”1个。全面完成工业“积树造林”工程年度计划投资56.7 亿元 。预计全年战略性新兴产业产值占工业总产值比重40%，创历史新高；累计增速达35%，高于2019年17.7个百分点。初步形成了以钢铁产业、农副产品加工业为特色的优势产业集群。

现代服务业快速发展。新增国家平台服务业企业3家，省属服务业企业5家，预计全年其他营利性服务业营业收入增速50%。马店镇李西圩村获评省百家乡村旅游示范村和省级休闲旅游名村，花园镇健园生态园、周集镇明清生态园被评为省级休闲旅游示范点。成功创建省级电商示范镇1个、省级电商示范村4个、省级电商示范企业1家。预计全年实现网络零售额2.6亿元，同比增长66.7%；农村产品网销额12.2亿元，同比增长28.4%。办理政策性融资担保8.2亿元。

（二）“121”四大平台建设取得长足进步。

城市品质稳步提升。老城改造稳步推进，城市功能持续完善，城市品味进一步提升。全年实施城区重点项目19个，完成投资28.8亿元。新蓼大道等十四条市政道路工程PPP项目全部通车，南环路道排工程交付使用，初步形成“六纵六横”城区道路框架。主城区中央景观带项目、霍邱二水厂升级改造工程加快建设。2020年6月，我县获得第五届安徽省文明县城表彰。产业新城建设步伐加快，现代产业园高新创业园一期、园区道路等项目快速推进。2020年9月，产业园被列为全省首批长三角省际产业合作示范园区之一。

“两区”发展焕发活力。经济开发区聚焦打造“铁矿深加工、循环经济、机械制造”三大产业。总投资135亿元的300万吨钢铁项目建成投产，马钢矿业年产60万立方米加气混凝土板材（砌块）项目竣工投产，六钢集团铁路专用线开工建设。循环化改造项目顺利通过国家终验。全年实现招商引资24.77亿元，新签约项目11个，其中超亿元项目6个。长集现代农业示范区持续提升园区承载力，不断拓展农产品产业链，以方硕小龙虾深加工项目为依托，发展规模“稻+虾”养殖3万余亩；以泽钜农业、龙翔食品等企业农副产品精深加工项目为依托，发展规模畜禽养殖；以安徽百食轩线上销售平台为依托，大力推广无公害、无化肥“稻虾米”品牌。全年完成新引进超亿元项目6个，盘活“僵尸企业”3家。

“一带”建设再结硕果。淠淮经济带全年新建、续建项目102个，完成投资10亿元。创建国家级示范农民专业合作社2个、省级3个。芡实种植面积、产值均居全省第一。新认定省级示范村和重点示范村18个，2019年度29个省级中心村顺利通过省级验收，2020年度37个省级中心村加紧建设。成功举办彭塔冬枣文化节、花园菊花文化旅游节。

（三）三大攻坚战成效显著。

高质量实现脱贫摘帽。全面完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年成效考核反馈问题整改。扎实开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动和脱贫攻坚“四季”攻势。2020年4月，省政府宣布我县退出贫困县序列，8月顺利通过国家脱贫攻坚普查验收。全县建档立卡贫困户全部达到脱贫标准，稳定实现“一过线两不愁三保障”及饮水安全，困扰我县人民的绝对贫困问题历史性地得到解决。

污染防治扎实推进。持续推进大气污染防治“六个专项行动”；深入开展危险废物专项整治三年行动；组织编制了《霍邱县饮用水水源地环境保护规划》和《霍邱县城备用水源保护区划分方案》；扎实做好土壤和生态区域环境保护工作，持续打好蓝天碧水净土保卫战。扎实开展以“五清一改”为重点的农村环境综合整治，推进农业面源污染治理和农作物秸秆综合利用。25个乡镇污水处理厂全部建成。全面落实河（湖）长制、林长制。预计全年PM10同比下降23.2%；PM2.5同比下降24.1%；空气质量优良天数比率90%，同比提升4.2%。

风险隐患有效控制。全面落实防范化解重大风险各项决策部署，积极推进政府性债务和财政绩效管理工作，加大金融服务实体经济力度，深入开展道路交通、建筑施工、危险化学品、非煤矿山等重点领域专项整治，深入推进扫黑除恶专项斗争，狠抓社会治安综合治理，社会大局和谐稳定。

（四）发展基础进一步夯实。

交通、水利、能源等基础设施不断改善。S245城区至长集段全面建成通车，S343霍陈路一标段、四标段二期改造工程加快推进，S325六安马头至长集、S244罗岗至分路口等道路工程开工建设；投资3.6亿元，建设村级道路417.5公里。淮河行蓄洪区堤顶道路、沣东干渠上段除险加固工程全面完成。12万亩高标准农田项目主体工程完工。17.5万亩农田水利“最后一公里”建设项目基本完成。县域电网新增容量281万千瓦。中广核花园60MW、高塘49MW农光互补光伏项目并网发电。完成5G基站改造建设185处。

投资关键作用充分发挥。争取各类项目资金21.2亿元。成功申报地方政府专项债券项目8个，发行债券12.22亿元。纳入“精重促”系统项目174个，实现年度计划投资135.2亿元。参加市级重大项目集中开工9次，合肥高新区霍邱现代电子信息产业园、金日晟年产150万吨球团工程等一批重点项目相继开工建设。全年市亿元以上重点项目开工29个，竣工14个，完成投资153.5亿元，占年度计划的112.2%。

（五）社会事业协调发展。

投入45.6亿元资金，实施33项民生工程。义务教育发展由基本均衡向优质均衡迈进，高考成绩再续辉煌，本科达线率69.46%，再创新高。皖西经济技术学校（职教园区）项目启动建设。县文化馆、县图书馆、乡镇综合文化站及农家书屋全部免费开放。县一院新院区、县二院老年医学中心开工建设，县一院被省卫健委同意设置为三级综合医院。全县31个乡镇（开发区）卫生院、398个村卫生室实现标准化建设，达到“基本医疗有保障”要求。农村危房改造工作成效明显，受到国务院通报表扬。淮河行蓄洪区居民迁建工程30个安置点房屋已分配到户。棚户区改造开工建设3080套，任务完成率110%。紫荆苑、菱湖公寓、西湖山庄老旧小区整治竣工验收。新建社区康养中心1个，45所敬老院实现改造升级。城市公益性公墓项目启动建设，农村公益性公墓建设基本完成。城镇新增就业6303人。城镇登记失业率3.1%，低于年初控制目标。建成县、乡、村（社区）三级退役军人服务中心（站）445个。第七次全国人口普查顺利完成。城乡公交（客运）一体化工程通车试运营。

回顾2020年，虽然全县国民经济和社会发展计划执行情况较好，县域经济持续稳步发展，但也存在一些困难和问题：一是县域经济发展基础依然薄弱；二是产业结构不够合理；三是重大项目尤其是牵动性项目不多，产业配套能力较弱。强基础、补短板仍然是我县当前及今后一个时期努力的主要方向。对于上述问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

2021年国民经济和社会发展计划建议

2021年是建党100周年，也是“十四五”规划开局之年。“十四五”是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我县发展既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议以及省委十届十二次全会、市委四届十三次全会精神，继续坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。结合县委、县政府总体部署，2021年全县国民经济和社会发展的主要预期目标建议是：

——地区生产总值增长8.5%左右，

——财政一般公共预算收入增长7.6%左右，

——规模工业增加值增长9%左右，

——固定资产投资增长10%左右，

——社会消费品零售总额增长10%左右，

——到位境内引资增长10%左右，

——城镇居民人均可支配收入增幅达到全省平均水平，

——农村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。

为实现上述目标，将重点做好以下五个方面工作。

一是着力实施乡村振兴战略。聚焦乡村振兴“20字”总要求，准确把握乡村振兴科学内涵，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。继续稳定粮食种植面积，着力提升粮食生产效益，实施好15万亩高标准农田建设项目，确保粮食生产全省第一位次。继续发展壮大新型农业经营主体，加强新型农业经营主体规范管理。继续培育壮大农业产业化龙头企业规模，力争我县农产品加工产值大幅提高。深入开展村庄清洁行动和“三大革命”。在建成全县农村土地确权登记颁证信息平台的基础上，建立健全土地流转机制和平台，提升农业社会化服务能力，助推“三权分置”改革。

二是着力加快平台载体建设。进一步提高规划建设水平，优化发展布局，提升综合承载能力。围绕“滨水之都•皖西钢城”目标，深化一城两区一带“121”四大平台建设，编制完成全县国土空间规划，在城镇51个片区中选择条件成熟片区编制土地征收成片开发方案。加快中心城区建设步伐。建成礼堂路、三流集路、蓼城大道（东）中段道排、主城区中央景观带等工程。大力推进育英嘉苑、淮安新园、盛塘庄园、西湖御景安置区建设进度。加快推进双拥路改造、滨湖南路等市政道路、城东棚户区二期（C区）安置房、党校迁建二期等12个新建项目前期工作，力争2021年上半年开工建设。加快产城融合建设步伐。围绕电子信息、智能家电、新能源新材料、汽车零部件等产业，全力招商，积极做好产业集聚。加快建成高新创业园一期项目，力争电子信息产业园一期项目钢结构厂房等项目完成施工。培育建设跨境电商平台。力争现代产业园全年新引进项目不少于15个，新开工项目5个。加快“两区”发展建设步伐。经济开发区重点围绕铁矿采选和铸造产业，加快实施一批牵动性强的大项目。力促钢厂铁路专用线建成投入使用。日产180万方工业气体、中厚板连铸、冶金固废综合利用等项目建成达效。加快推进开发矿业、金日晟矿业技改项目。积极推动钢厂二期、宝武集团铁基新材料产业园开工建设。经济开发区力争全年新引进超亿元项目15个以上。将马店副中心城市纳入开发区整体规划建设范畴，为矿区提供优质生活和公共配套服务。长集示范区以创建国家级现代农业示范园为目标，培育引进一批优质企业，不断延伸农产品加工产业链条。力促申奥肝素钠项目、康牧兽药饲料项目、百食轩二期项目建成投产。积极推动方硕小龙虾深加工项目、爱临门高蛋白粉项目主体工程完工。推动霍寿黑猪、麻黄鸡、皖西白鹅、朗德鹅、霍稻虾等名特优农产品精深加工产业和线上线下营销企业做大做强。长集示范区力争新引进超亿元项目5个以上。加快淠淮经济带建设步伐。紧抓国家建设淮河生态经济带的历史机遇，统筹推进生态保护、基础设施建设和特色产业发展，把淠淮沿线建设成为生态安全带、旅游观光带和产业富民带。力争稻渔综合种养面积超过70万亩。加大“三品一标”农产品创建力度，培育申报中国驰名商标1个、地理标志证明商标2个。有序推进村庄规划编制工作。完成2020年度美丽乡村省级中心村建设任务，全面实施2021年度省级中心村规划建设。加快皖北承接产业转移集聚区建设步伐。深入贯彻落实长三角一体化发展战略，充分利用国家支持皖北地区发展的政策红利，重点发展铁基新材料产业集群，延伸培育矿山机械制造、特色农产品深加工等产业链条，聚力打造以千亿级霍邱经济开发区为龙头，双百亿级合肥高新区霍邱现代产业园为支撑，长集农产品精深加工、冯井资源循环化利用、扈胡绿色重化工3个百亿级产业园为延伸的“1+1+3”一体化承接产业转移的新高地、高质量发展的增长极。加快建设冯井、石店、孟集、长集、临水等配套基地。

三是着力推进重大项目谋划与建设。牢固树立经济工作项目化的理念，紧紧抓住中央更加积极有为的财政政策和扩大内需的战略机遇，继续加强重点投向和政策研究，全力以赴谋划项目、争取项目，扩大有效投资。充实更新国家重大建设项目库和“精重促”行动项目库，完善三年滚动投资计划。全力推进S324十字至龙潭一级公路（霍邱段）、单王—临淮岗二级公路建设。深入实施“四好农村路”及危桥改造项目。启动实施沿岗河排洪泵站、邵岗提水站、龙潭水库除险加固、乡村配电网改造、35千伏变电站等工程。启动建设天然气六安—霍邱—颍上干线项目。力争全年续建、新开工市亿元以上重点项目79个，完成投资127.7亿元。聚焦主导产业，有针对性地开展补链、延链、强链，引进一批产业链核心企业、上下游配套企业，实现产业集群集聚发展。力争全年到位境内引资110亿元以上。

四是着力抓好生态环境建设。践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先，着力推进污染防治工作。加大扬尘和挥发性有机物治理，加强秸秆禁烧监管，不断提高空气优良天数比率。积极推进城东湖水源地问题整改，完善乡镇水源地规范化建设，保障饮用水水源地环境安全。持续推进沣河水环境综合治理，推动黑臭水体治理。落实土壤污染防治重点工作，持续深化农业面源污染治理。继续抓好污染减排和排污许可管理，推进乡镇污水处理厂配套管网建设，逐步提高收水率和处理率。加大自然保护地管理力度，力争建设1000亩以上水源生物带。继续做好重点水域禁捕、实施渔业资源养护和水域生态修复。加大淮淠河岸线管理，依法打击非法采砂行为。大力实施绿化造林，持续做好废弃矿山地质环境治理。力争新增造林1万亩，完成森林抚育8.5万亩。深化林长制改革，严格落实河（湖）长制。

五是着力增进民生福祉。扎实做好民生工程。以实施好33项民生工程为抓手，加快补齐“双基”建设、就业等民生短板。加快推进行蓄洪区安置点房屋建设，确保2021年底全面建成交付使用。大力发展社会事业。统筹推进常态化疫情防控与经济社会发展，坚决筑牢疫情防控防线。进一步提升县乡村三级医疗卫生机构标准化建设水平，不断提高医疗机构服务能力。坚持教育优先发展，优化教育布局，不断提升教育教学质量。加快城关一校旧址重建等重点项目建设，继续加快债券资金学前教育项目。力争建设社区康养中心2个。统筹推进其它各项社会事业发展。维护社会和谐稳定。着力防范化解重大风险，确保风险可防可控。加强重点行业领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全事故的发生。深化平安霍邱建设，持续推进扫黑除恶斗争深入开展，深入推进禁毒重点整治，不断提升人民群众安全感、满意度。

各位代表！

做好2021年国民经济和社会发展工作任务艰巨，责任重大。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府的坚强领导下，全面落实本次会议审查决议，自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，解放思想，开拓创新，以更高质量发展推动“十四五”开好局起好步，为强化“两个坚持”、实现“两个更大”、加快建设新阶段现代化幸福美好霍邱而努力奋斗。

名词解释

1.六稳（第1页第11行）:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2.六保（第1页第11行）:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

3.六纵六横（第3页第21行）：六纵指西湖大道、光明大道、蓼城大道(西)、蓼城大道(东)、蓼东大道、淮河大道;六横指蓼北路、水门塘路、蓼中路、五岳路、蓼南路、南环路。

4.僵尸企业（第4页第15-16行）:指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。

5.六个专项行动（第5页第9行）：建筑领域扬尘治理、散煤治理、机动车污染治理、餐饮油烟治理、露天烧烤和露天焚烧、“散乱污”企业整治。

6.“三品一标”（第10页第17行）：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

7.四好农村路（第11页第13行）:把农村公路建好、管好、护好、运营好。