关于《县人大常委会关于<霍邱县城区饮用水安全保障工作情况的报告>的审议意见》县政府落实情况的报告的 审议意见

根据县人大常委会2020年工作要点安排， 5月6日，县十七届人大常委会第23次会议听取并审议了县委常委、县政府常务副县长罗文代表县政府所做的关于《县人大常委会关于<霍邱县城区饮用水安全保障工作情况的报告>的审议意见》落实情况的报告。同时审议了“县人大常委会关于城东湖饮用水水源地（湿地）环境保护工作调研报告”并观看了幻灯片。县政府办、人社局、发改委、财政局、住建局、环境分局、水利局、农业农村局、卫健委主要负责同志、部分县人大代表列席会议。

会议认为，城东湖饮用水水源地保护涉及全县60多万群众的饮水安全，对全县脱贫目标的实现和霍邱长远发展都具有十分重要的意义。近年来，县政府及相关部门高度重视城东湖饮用水水源地（湿地）环境保护工作。县人大常委会关于《霍邱县城区饮用水安全保障工作情况的报告》的审议意见（2018第二号）得到较好地落实。县成立了县饮用水源保护工作领导小组，建立了河湖长制度。制定出台了《霍邱县饮用水水源保护规划》等系列文件，与沿湖乡镇签订目标责任书，将饮用水水源保护工作纳入年度目标考核。对环境问题的执法力度不断增强，加大了财政支持力度，规划并批准实施了一批重大项目，对城东湖饮用水水源地保护起到了积极的作用。从调研情况看，目前城东湖饮用水水源环境保护在污水直排及排污口治理、已建污水处理设施运转、非法圈圩拆除和湿地保护、湖区综合管理、 周边环境整治、管理机制和执法等方面都还存在不少问题。

针对以上问题，常委会组成人员分别提出了意见建议，结合会议审议和调研情况，整理后形成了审议意见。经县人大常委会主任会议决定，现将审议意见转给你们，请认真研究处理。并请在收到审议意见书后的两个月内，将办理情况送交人大城建环资工委征求意见后，向县人大常委会提出书面报告。县人大常委会将对政府落实整改情况进行跟踪督办，适时听取办理情况报告、开展满意度测评，并在年底人代会上进行专项通报。

一是尽快完善城东湖环境保护的体制机制。要整合各部门资源，成立城东湖饮用水水源地保护综合管理机构，确保有效运转。要结合“十四五规划”编制，编制城东湖湿地保护长远规划。进一步明确各部门职责，强化责任追究，加强对城东湖环境保护的检查和考核。把县政府报告中回应问题指出的部门责任，认真整改，加以落实。

二是彻底解决污水直排问题。要强化河湖长制度落实考核，对城东湖和汲河的排污口进行详细排查，把排污口治理责任到人，严禁污水直排入河入湖。分析已建污水处理设施大面积停用的原因，研究重新启用发挥作用的办法。特别是要加强城关东片污水治理和乡镇雨污分流管网建设。

三是依法整治湖内环境。对湖内新旧非法圈圩进行全面摸排，限期拆除，对一期拆除效果进行评估。依法迁出新店镇茅桥村江滩组湖内居住群众和湖上生活的渔船，实现湖内不住人的目标。积极研究解决湖内生态科学养殖办法，遏制水产养殖带来的水污染问题。对城东湖湖内水草对水质影响进行评估，定期清除湖内易腐杂草。

四是有效控制面源污染。加强环城东湖养殖场的粪污治理力度，提升治理设施，加强使用检查，打击偷排行为。对禁养区养殖场拆除情况进行一次“回头看”，有效解决湖区散养散放问题。政府应出台控制农业面源污染的具体措施，细化奖补考核方案，建立农药包装回收制度等。加强湖区周边秸秆回收利用力度。

五是全面实施联防联控，强化监测和信息公开。要加强与汲河上游县区的沟通协调，建立汲河跨界水污染防治联防联控机制。积极向市环保部门争取，力争使市对汲河入境断面考核指标设置合理优化为II类。加强监测预警，合理建设监测设施，定期进行水质监测，结果及时向社会发布。

附：1、县十七届人大常委会第23次会议审议发言摘要

        2、县人大常委会关于城东湖饮用水水源地（湿地）保护工作调研报告

县十七届人大常委会第23次会议审议发言摘要

    1、县政府应该进一步重视城东湖治理，加强统筹，要整合各部门资源，成立以相关部门参与的城东湖专门综合管理机构。

2、完善管理机制。“制定城东湖饮用水水源地环境保护办法”，进一步明确各部门职责，提出近期改进管理措施，加强检查考核，严格兑现奖惩。

3、 加强汲河跨界水污染防治联防联控机制，积极与上级争取，力争使市对汲河入境考核指标设置为II类

4、进一步加大财政投入，重点保障城东湖水源地保护资金的兑现。

5、要编制“城东湖湿地保护长远规划”，提出五年建设目标，加强湿地的保护和建设工作。

6、组织力量，对影响城东湖水源地的周边环境问题进行全面排查，并向人大常委会提交专门排查报告。

7、对湖内非法圈圩要全面摸排并坚决拆除。加强管理，对继续新建圈圩的要进行打击处理。

8、要研究停用的污水处理设施重新启用办法，尽快使已建设施发挥作用，并加强使用检查。

9、强化河湖长制考核，对城东湖入湖排污口进行治理，排污口治理责任到人，坚决杜绝污水直接入湖入河。

10、加强环城东湖养殖场粪污治理的管理力度，提升粪污治理设施，加强使用检查，打击偷排行为。对禁养区养殖场拆除情况进行回头看，对违法恢复的坚决处罚到位。

11、加强城区东片污水治理，尽快恢复截污设施。强化城区雨污分流管网的规划和建设。加强对乡镇新建污水处理设施使用管理，加大乡镇街道污水管网改造投入。污水处理厂，重建轻管，资金浪费比较严重。

12、进一步加强湖内环境管理。一要迁出新店镇茅桥村江滩组湖内居住的居民。二要坚决拆除湖内居住的鱼船，实现湖内不住人的目标。三要积极研究城东湖生态养殖的科学办法，尽快解决外包养殖问题。四要对城东湖湖内水草对水质影响进行评估，并定期清理湖内易腐杂草。

13、进一步加强城东湖周边环境管理，减少面源污染。政府应出台农药、化肥减量使用的具体措施，建立农业包装废弃物回收的细化制度，加强对农药售卖商户的管理和考核。对在禁养区内的乱养乱放问题，要进行专项治理。加强湖区上游乡镇的秸秆回收利用力度。

14、对破坏环境行为处罚问责不到位。县政府要出台问责打击办法，要强化追责、高压治排、加强督查检查、综合治理。

15、建议请专业环境保护治理公司对城东湖环保问题进行评估、规划和治理。

16、要加大城东湖环保宣传力度，提高周边群众的环保意识。

17、要处理好当前治理与长远治理关系问题，要建立政府主导与群众主体作用发挥的机制问题。加强乡镇雨污管网建设。